对此，基社盟和社民党已要求召开联合执政委员会（Koalitionsausschuss）会议，估计届时各方又会争个面红耳赤。

真是一波未息，一波又起；旧争论未休，新矛盾再生。

姐妹党的“祸起萧墙”已产生明显的“副作用”：根据最新民调结果，基民盟和基社盟丢掉了两个百分点，拥护率仅为31%；百年老铺社民党只有18%的选民支持。也就是说，联合执政的三党的认可度已低于半数，仅49%。右翼民粹的“选项党”再次成为赢家，它与社民党的距离仅为两个百分点。

姐妹党的关系降至冰点：按照传统惯例，巴伐利亚州选时，基民盟主席每次都会亲自去巴州为姐妹党助威，参加当地的竞选活动。不久前从泽霍费尔手中夺过州长一职的基社盟“少壮派”领袖徐德（Markus S?der）决定打破这个传统。他宣布届时将邀请一位总理（Kanzler）来助选，但这人不是默克尔，而是奥地利政府首脑库尔茨（Sebastian Kurz）。

由此可见，姐妹党之间的不和谐大有向欧盟扩大蔓延的趋势。

外部“后遗症”

为了证明自己正在致力于“欧洲方案”（实质上是迫于内政压力），默克尔积极筹措，欲促成一次有关难民问题的“小型峰会”（Minigipfel）。

没想到，她在作第一次尝试时就碰了一鼻子灰：欧洲理事会主席图斯克（Donald Tusk）在被问及是否能邀请若干成员国前来赴会时表示不感兴趣。他的理由是，作为欧盟理事会主席，必须顾及所有28个成员国的利益和感受，所以目前会把精力投入到筹备月底的欧盟峰会上。他还表示，“难民问题”本身就是正式峰会的议题之一，不必在此前匆匆召开一个“小型峰会”。

幸亏有“老朋友”、欧盟执委会主席容克（Jean-Claude Juncker）赶来救火，不然默克尔还不知如何摆脱这份尴尬。在容克的召集下，16个欧盟成员国于上周日（6月24日）在布鲁塞尔参加了这次 “非正式工作会议”（informelles Arbeitstreffen）。

默克尔希望能达成某种双边或多边的“临时约定”（“Modus vivendi”），其实就是把欧盟无法解决的问题暂时转嫁给成员国（譬如德国和意大利）去自行解决。这下问题就来了：意大利内政部长、排外政党“北方联盟”的党魁萨尔维尼（Matteo Salvini）已经宣布不会接受德国遣返的难民，他说：“我们自己想遣送难民还来不及呢，怎么可能从德国那边接收难民？本届意大利政府只准备帮助意大利人。”

意大利则想利用这次会议大幅改变（radical change）欧盟的难民政策，为此，它提出了一个“十点方案”，其中包括彻底摆脱“都柏林公约”。根据该公约，难民必须在进入欧盟的第一个国家提出申请。这对意大利的确很不公平，因为它首当其冲。此外，在地中海被搭救的难民也不能全部交由“入境第一国”来处理，其他国家也应该承担义务。

罗马的这个建议当然很难被通过，但它显示了欧盟各国在难民问题上的立场非常分化，短时间内很难找到一个解决办法。

或许，奥地利年轻帅气的总理库尔茨（Sebastian Kurz）将成为唯一的赢家。他在2015年难民高峰期就是强化欧盟外部边界最坚定的拥护者。默克尔现在一再用“难民人数已经大幅减少”来证明自己当时打开国门的后果已经得到控制，实际上，这首先要归功于库尔茨当时不顾默克尔的反对，与巴尔干诸国独自决定封住了这条主要逃难路线。

这次临时会议的结果相当不堪：容克原先准备的一份最后声明草案被收回，与会者只做出一些原则性的表述之外，而未达成任何实质性的决议。默克尔除了感受到大家的“良好意愿”外，两手空空返回柏林。

图片来源：网页截图

欧盟正在告别人道主义？

在过去的两个多星期里，分别载有数百人的“水瓶座” 号（Aguarius）和“生命线”号（Lifeline）民间难民救援船，曾因欧盟多国拒绝入港而被困于地中海上。

马克龙指责罗马“玩世不恭和不负责任”，意内政部长萨尔维尼反唇相讥，认为一个向意大利遣送难民的国家没有资格说三道四；总理孔特（Giuseppe Conte）也表示：“他的政府不会接受别国虚伪的训教。”马耳他和意大利彼此之间也相互指责对方“不人道”。

欧盟在难民问题上本来存在严重分歧，最近又因上述“难民船”事件以及德国“联盟党”内的冲突公开化而再次出现分裂状态。

丹麦原来是一个开放包容的“样板国”，如今却成了欧洲最早实行最严厉难民政策的国家。6月初，丹麦政府决定将被拒绝的难民安置到境外的一个“荒蛮”之地，既所谓的境外“锚中心”（Ankerzentrum），并已开始与相关国家就此进行磋商。

目前，欧盟内大致有两种不同的难民问题解决方案：1）建立难民分摊机制。这派以默克尔、马克龙、西班牙新首相桑切斯（Pedro Sanchez）等为代表，还没有完全放弃人道主义。2）在境外或边境地区建立封闭的“锚中心”。这派以丹麦首相拉斯姆森（Lars L?kke Rasmussen）、欧洲理事会主席图斯克（Donald Tusk）、德国内政部长泽霍费尔等为代表。