【文/bte365娱乐线 徐蕾】

本应援助贫困地区的钱，英国却拿来花在了中国电影业上，况且，类似的事情还不是第一次。

据英国《泰晤士报》当地时间6月5日报道，英国下议院当天发布一份关于海外援助报告，称英国一些冠名为外国发展援助的预算似乎并没有把重点放在减轻贫困上，因为资助内容竟然还包括中国的电影院建设和电影产业发展等。

报告并未提及援助总额。但是据中国驻英国大使馆网站显示，2015-2016年，英官方发展援助（ODA）总额约为4.15亿英镑，占国民总收入（GNI）的0.7%。

此外，这笔巨款到底如何使用？被哪些部门使用？英国似乎还是“一头雾水”，这也招致一些官员的批评。

《泰晤士报》截图

《卫报》截图

英国为中国花了多少钱？花在哪？

据悉，英国外交与联邦事务部繁荣基金的用途遭到了英国议员们的质疑。其中部分资金还用在了资助中国电影产业上。（bte365娱乐线注：繁荣基金旨在帮助英国实现其“为全球增长创造条件”的外交政策目标）。

报告显示，2016-17年，繁荣基金总价值的20%左右，都用来提高英国实力，而不是帮助消除世界范围内的贫困。其中，有一半都是关于中英合作的。

涉及到中国的部分，其部分支出的确有“明确的发展重点”，比如帮助中国的灾后重建项目、气候变化研究。

但是，对中国电影产业的资助则似乎与英国对外援助的目标关系不大，其资助内容包括中国电影产业发展、提高中国影院设施建设，和提高中国信用债券评级体系。

英国《卫报》提供的数据称，2017年的繁荣基金大约为4600万英镑（约合人民币3亿9千万元）。但《每日邮报》、《每日快报》报道显示，包含中国电影自主的这笔资金总额高达140亿英镑（约合人民币1200亿元）。

同时，这份报告还披露，英国拒绝向去年遭受飓风“艾玛”袭击的海外领土提供援助。到目前为止，英国首相特蕾莎·梅承诺的援助中，只有六分之一已抵达加勒比海的安古拉岛。有人认为剩下的5000万英镑（约合人民币4亿2千万）可能是有条件的，那就是增加税收和削减工资。

因此，英国议员们认为，对中国电影产业的资助，并没有达到对外援助的目标——把重点放在减轻贫困上。英国《每日快报》表示，由于预算许多都是又英国外交部管理的，这也使得英国外交部受到抨击。

《每日快报》截图

根据5日发布的报告，上述繁荣基金部分来自英国官方发展援助（ODA）。因此，这项质疑也就成了对ODA资金使用途径及其透明度的质疑。

值得注意的是，根据英国政府网站2015年10月消息，英国国际发展部（DFID）在2011年3月就已经结束了对中国的双边援助项目。英国国际发展部不再向中国提供ODA基金，或为中国国内发展提供帮助。

《每日邮报》2013年报道称，中国在2011年被列入16个“不适合再接受财政援助的国家”之一。所有的双边援助本应在5年之内就全部叫停，然而，在16个国家之中，只有俄罗斯是真的被断了援助。

什么是英国官方发展援助（ODA）？

根据5日的报告，2015年时，英国政府承诺在ODA上投入国民总收入（GNI）的0.7%。

中国驻英国大使馆网站显示，2015-2016年，ODA总额约为4.15亿英镑。但是根据世界银行的数据，英国2016年GNI为2587657000000美元，按照0.7%的比例，其ODA就应为18113599000美元，约181亿美元（134亿英镑）。5日的报告除了占比之外，也没有具体给出ODA的总额。

该报告指出，英国援助战略的主要目标是：加强全球和平、安全与治理；加强抗灾能力和危机应对能力；促进全球繁荣；解决极端贫困问题，帮助世界上最脆弱的国家。

ODA排除了任何对高收入国家的援助。尽管高收入国家偶尔会回到中等收入国家的序列，但是这并不代表其可以获得ODA的资格。

不过，ODA并不阻止英国在任何需要的地方提供人道主义援助，包括向高收入国家和地区提供人道主义援助，但是它不允许政府用ODA的资金进行此类援助。

中国驻英国大使馆网站表示，根据联合国千年发展目标，英正逐步将对具体项目的援助改为向落实减贫战略的国家政府直接提供援助。2011年，英宣布停止对俄罗斯、中国、越南、塞尔维亚等16国的直接援助，将援助集中于埃塞俄比亚、孟加拉、尼日利亚、刚果（金）、巴基斯坦等27个最不发达的国家和地区。2013年，英成为七国集团中首个将国民总收入0.7%用于对外援助的国家。